אולם ספורט בית ספרי - שיקולי תכנון לרשות המקומית
בשמונה בבוקר נכנסת לאולם כיתה ו' לשיעור חינוך גופני. בחמש אחר הצהריים מתאמנת בו קבוצת הנוער של אגודת הכדורסל, ובשמונה בערב מגיעים תושבים לחוג. אותו בניין משרת שלושה ציבורים שונים, ולכן התכנון שלו מתחיל בשלוש החלטות של הרשות: איזה סוג אולם נדרש, מי ישתמש בו מחוץ לשעות הלימודים, ומי הגורם המתקצב. מהן נגזרים מידות הזירה, הגובה הנקי, רשימת חללי השירות ומיקום האולם במגרש בית הספר. המידות המחייבות כתובות במסמך ההנחיה של הגורם המתקצב, ולא בנוהג של פרויקט קודם.
מאת אדריכל רועי רמון, מייסד רמון אדריכלים. ותק של למעלה מ-20 שנה בתכנון מבני ציבור, משרדים ומבני מסחר.
כתבתי את המאמר למהנדסי רשויות ולמנהלי מחלקות חינוך וספורט. אנחנו ברמון אדריכלים מציגים בו את ההכרעות שהרשות צריכה לקבל לפני התכנון ובמהלכו. הנתונים המספריים לקוחים מ"תיק מוצר - אולם ספורט בינוני" של משרד התרבות והספורט, מהדורה 6 מאפריל 2026, ויש לבדוק אותם מול המהדורה העדכנית במועד התכנון.
איזה אולם מתכננים
שלושה גדלים של אולם
משרד התרבות והספורט קבע בתיקי המוצר שלו שלושה גדלים של אולמות: קטן, בינוני וגדול. כך מתואר הדבר גם בדוח מבקר המדינה ממאי 2023 על הקמת מתקני ספורט. תיק המוצר של האולם הבינוני מגדיר אותו כ"אולם קהילתי המיועד לאימון נוער תחרותי בענפים השונים, לרבות זירה תקנית למשחקי כדורעף וכדורסל". לפי התיק, האולם משמש גם לבדמינטון, להתעמלות, לאמנויות לחימה ולטניס שולחן.
את הדרישות לאולם קטן ולאולם גדול יש לקרוא בתיק המוצר של כל אחד מהם, במהדורה שמצורפת לקול הקורא התקף. הסוג עצמו נקבע בפרוגרמה, לפי גודל בית הספר, לפי הפעילות הקהילתית המתוכננת ולפי תנאי הגורם המתקצב.
נתוני היסוד של אולם בינוני
מידות הזירה - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): 21.0 מ' על 34.0 מ' לפחות, כולל שוליים
גובה נקי מעל הזירה - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): לא פחות מ-7.0 מ' נטו
שוליים - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): 3.0 מ' נטו לקווי האורך, ו-3.0 מ' נטו בקווי הרוחב מאחורי הסלים
יציע קהל - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): 250 מקומות ישיבה לפחות
תאורת הזירה - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): תאורת LED, 500 לוקס בממוצע, אחידות 0.7 לפחות
זמן הדהוד - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): מומלץ עד 1.2-1.5 שניות בתדרי הביניים
טמפרטורה - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): 22 מעלות צלזיוס, פלוס מינוס 2
חלוקת האולם - הדרישה לפי תיק המוצר (מהדורה 6, אפריל 2026): מחיצת חלוקה אקוסטית חשמלית לרוחב האולם ולכל גובהו
מידות המגרש של כל ענף נקבעות בתקנון האיגוד שלו ובמסמכי ההנחיה. תיק המוצר של האולם הבינוני אינו מזכיר כדוריד או קטרגל. רשות שמבקשת מגרש לאחד מהם צריכה לבדוק מול משרד התרבות והספורט ומול האיגוד הרלוונטי איזה אולם מתאים לכך, לפני שנקבעת הפרוגרמה.
הגורמים המעורבים
הרשות המקומית
הרשות היא היזם, בעלת המגרש והמפעילה. מחלקת החינוך ומחלקת הספורט מגדירות את הצורך, ואגף ההנדסה מרכז את התכנון. על חלוקת התפקידים הזו הרחבנו במדריך תכנון מבני ציבור לרשויות מקומיות.
משרדי הממשלה והגופים המתקצבים
משרד התרבות והספורט - מפרסם את תיקי המוצר ואת הקולות הקוראים להקמת אולמות ספורט. לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, מינואר 2019 הוא הגורם המתכלל המרכזי להקמת מתקני ספורט.
המועצה להסדר ההימורים בספורט (הטוטו) - הייתה אחראית לתוכנית המתקנים עד 2019, ופרסמה בזמנו תיק מוצר משלה לאולם ספורט בינוני. רשות שמחזיקה מסמך ישן של הטוטו צריכה לוודא שהיא מתכננת לפי המהדורה התקפה.
משרד החינוך - קובע את הפרוגרמות להקמת בתי ספר ואת דרישות הבטיחות במוסדות חינוך. לפי אותו דוח, הקמת אולמות הספורט אינה באחריותו והוא אינו מתקצב אותה.
מפעל הפיס - מחלק מענקים לרשויות להקמת פרויקטים לרווחת הציבור, ובהם מתקני ספורט. את דרישות התכנון שלו יש לקבל ממנו ישירות, לפי תכנית המענקים שהרשות פונה אליה.
לכל גורם מתקצב יש מסמך הנחיה, נוהל אישור תכניות ולוח זמנים משלו. מכאן הסדר הנכון: קודם קובעים את מקור התקצוב, ורק אחר כך מזמינים תכנון ומוסרים למתכננים את מסמך ההנחיה במהדורתו העדכנית.
מיקום האולם במגרש בית הספר
הקשר לחצר ולמבנה
תיק המוצר קובע ש"אולם הספורט יכול להיבנות כחלק ממבנה חינוך או ממבנה קהילתי אחר". במגרש של בית ספר אנחנו בוחנים ארבעה דברים. הראשון הוא מעבר קצר ומקורה מהכיתות. השני - קשר ישיר לחצר ולמגרשי הספורט הפתוחים. השלישי הוא המרחק מכיתות הלימוד, בגלל הרעש. והרביעי - הצל שנפח הבניין הגבוה מטיל על החצר ועל השכנים.
כניסה נפרדת לקהילה
האולם פועל בבוקר עבור בית הספר, ואחר הצהריים ובערב עבור חוגים, אגודות ותושבים. גם תיק המוצר מבקש להבטיח קשר למוסדות חינוך סמוכים לצד הפעלה עצמאית של האולם. לכן אנחנו מתכננים כניסה מהרחוב שאינה עוברת בשטח בית הספר. קו סגירה מפריד בערב בין האולם לשאר המוסד, והמלתחות, השירותים והמבואה נשארים בצד הקהילתי שלו. מאותו צד מתוכננות גם החניה, פריקת הציוד והגישה לרכב חירום.
חללי השירות
הפרוגרמה שבתיק המוצר כוללת מבואת כניסה, שתי מלתחות שחקנים, מחסן ציוד, מחסן מזרונים, שני חדרי מאמנים ושופטים, שירותי אורחים, חדר תפעול, חדר ניקיון ומרחב מוגן. באולם בית ספרי מתווספים לרשימה כמה שיקולים:
מלתחות - נפרדות לבנים ולבנות, עם מקלחות ושירותים, וכניסה ישירה לזירה בלי לחצות את מבואת הקהל.
מחסן ציוד - צמוד לזירה, עם פתח רחב ובלי סף, כדי שעגלות ומתקנים ייכנסו בלי הרמה.
חדר מורה לחינוך גופני - עם קשר עין לזירה.
עזרה ראשונה - תיק המוצר דורש מכשיר דפיברילטור בארונית ייעודית, במקום בולט במבואת הכניסה. דרישות נוספות לעזרה ראשונה במוסד חינוכי בודקים מול הנחיות הבטיחות העדכניות של משרד החינוך.
יציעים - קבועים או נשלפים. יציע נשלף משחרר שטח רצפה לשיעורים, ומחייב תיאום עם הקונסטרוקטור ועם יועץ הבטיחות.
תנאי הפנים באולם
אקוסטיקה והדהוד
אולם ספורט הוא נפח גדול שכל משטחיו קשים. בלי טיפול אקוסטי, המורה שעומד במרכז הזירה אינו נשמע. תיק המוצר ממליץ על זמן הדהוד מרבי של 1.2-1.5 שניות בתדרי הביניים. מגיעים לכך בחומרים בולעי קול בתקרה ובחלק העליון של הקירות, כאלה שעומדים בפגיעת כדור. יועץ האקוסטיקה מצטרף לתכנון כבר בשלב המוקדם.
תאורה טבעית בלי סנוור
תיק המוצר מורה לשקול חלונות שיכניסו אור טבעי לאולם, בתנאי שתימנע קרינה ישירה, ולהימנע מחלונות בקצות האולם, מול הסלים הראשיים. אנחנו מעדיפים פתחים גבוהים בחזית צפונית, או פתחים מוצלים בחזיתות האורך. זיגוג נמוך באזור המשחק דורש הגנה מפני כדורים ועמידה בתקני הזיגוג.
אוורור ומיזוג
המערכת מספקת קירור, חימום ואוויר צח, ולפי תיק המוצר שומרת על 22 מעלות צלזיוס, פלוס מינוס 2. תעלות, מפזרים וגופי תאורה נשארים מעל הגובה הנקי הנדרש ומוגנים מפגיעת כדור. באולם שמשחקים בו בדמינטון או טניס שולחן בודקים גם את מהירות האוויר בגובה המשחק, כי זרם אוויר מסיט כדור קל.
רצפה ספורטיבית
תיק המוצר מפרט שני סוגי רצפה: רצפת פרקט, מקיר לקיר, ורצפת פוליאוריטן רב-תכליתית לספורט. על הרצפות לעמוד בת"י 5516 חלק 2, התקן הישראלי למשטחים במגרשים סגורים המשמשים לספורט רב-תכליתי. הבחירה תלויה בענפים, בעומס השימוש הקהילתי וביכולת התחזוקה של הרשות. אירועים עם כיסאות ונעלי רחוב מחייבים כיסוי מגן, ומקום לאחסן אותו.
בטיחות ונגישות
בטיחות
שוליים - רצועה פנויה סביב קווי המגרש, בלי עמודים, בלי בליטות ובלי דלתות שנפתחות אל הזירה.
ריפוד - תיק המוצר דורש ריפודי הגנה לזרועות מתקן הסל וללוח, וריפוד בעובי 50 מ"מ לפחות בחזית המתקן. ריפוד של קירות ועמודים נקבע עם יועץ הבטיחות, לפי הנחיות הבטיחות העדכניות של משרד החינוך.
מתקנים - תיק המוצר מפנה לת"י 5515 חלק 1 למתקני הכדורסל, לת"י 5515 חלק 2 למתקני הכדורעף ולת"י 5517 למחיצת החלוקה.
עיגון - נקודות העיגון של מתקנים תלויים מתוכננות עם הקונסטרוקטור, ואינן מתווספות בשלב הביצוע.
נגישות
תיק המוצר דורש שהמתקן יהיה נגיש באופן מלא, לאורחים ולספורטאים עם מוגבלות, ומפנה לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013. לצדן חלות דרישות הנגישות שבתקנות התכנון והבנייה. בתכנון זה מיתרגם לדרך נגישה מהרחוב ומבית הספר, למקומות ישיבה נגישים ביציע, לשירותים נגישים ולמקלחת נגישה במלתחות. מורשה נגישות מלווה את התכנון מתחילתו. פירוט נוסף בעמוד אדריכל מבני חינוך.
גג במפתח גדול ותיאום עם הקונסטרוקטור
זירה ברוחב 21 מ', בלי עמוד אחד, מחייבת גג במפתח גדול: אגדי פלדה, קורות בטון דרוך או קורות עץ מודבק. הבחירה קובעת גם את גובה הבניין, כי גובה הקורה מתווסף מעל הגובה הנקי. תיק המוצר ממליץ לשקול גג שאינו שטוח, שיבטיח ניקוז, בידוד תרמי ובידוד אקוסטי.
עם הקונסטרוקטור מתאמים מוקדם את העומסים התלויים - סלים, מחיצת חלוקה, תאורה ומיזוג. מתאמים גם את מעבר התעלות בין האגדים, את הגישה לתחזוקה, את מיקום המרחב המוגן ואת עמידות הקונסטרוקציה באש. רצף השלבים מתואר במדריך תהליך תכנון מבנה ציבור ברשות מקומית.
צ'קליסט לרשות לפני הזמנת התכנון
החלטה על סוג האולם ועל הענפים שיתקיימו בו
קביעת הגורם המתקצב ומסירת מסמך ההנחיה העדכני למתכננים
הגדרת השימוש הקהילתי: שעות, גופים מפעילים, מספר צופים
בדיקת המגרש: זכויות בנייה, גובה מותר, קווי בניין, גישה מהרחוב
החלטה על כניסה נפרדת ועל קו ההפרדה מבית הספר
רשימת חללי שירות מאושרת על ידי מחלקת החינוך ומחלקת הספורט
מינוי יועצים: קונסטרוקציה, אקוסטיקה, מיזוג, חשמל ותאורה, בטיחות, נגישות, מיגון
החלטה על סוג הרצפה ועל אופן התחזוקה
הגדרת הגורם שיפעיל ויתחזק את האולם
שאלות נפוצות
מה המידות של אולם ספורט בינוני?
לפי "תיק מוצר - אולם ספורט בינוני" של משרד התרבות והספורט, מהדורה 6 מאפריל 2026, מידות הזירה הן 21.0 מ' על 34.0 מ' לפחות, כולל שוליים. הגובה הנקי מעל הזירה לא יפחת מ-7.0 מ' נטו. לפני התכנון בודקים את המהדורה העדכנית ואת תנאי הגורם המתקצב.
מי הגורמים שמעורבים בהקמת אולם ספורט בית ספרי?
הרשות המקומית היא היזם והמפעילה. משרד התרבות והספורט מפרסם את תיקי המוצר ואת הקולות הקוראים, ומפעל הפיס מחלק מענקים לרשויות, בין היתר למתקני ספורט. משרד החינוך קובע את הפרוגרמות לבתי הספר, אך לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023 אינו מתקצב הקמת אולמות ספורט. את מקור התקצוב קובעים לפני תחילת התכנון.
האם אולם ספורט בית ספרי צריך כניסה נפרדת?
כן, כשהאולם משמש גם את הקהילה. כניסה מהרחוב, שאינה עוברת בשטח בית הספר, מאפשרת להפעיל חוגים ואגודות אחר הצהריים ובערב כשהמוסד סגור. המלתחות, השירותים והמבואה נמצאים בצד הקהילתי של קו הסגירה. גם תיק המוצר של משרד התרבות והספורט מבקש להבטיח קשר למוסדות חינוך סמוכים לצד הפעלה עצמאית.
איזו רצפה מתאימה לאולם ספורט בית ספרי?
תיק המוצר של האולם הבינוני מפרט שני סוגים: רצפת פרקט ורצפת פוליאוריטן רב-תכליתית לספורט. שתיהן נדרשות לעמוד בת"י 5516 חלק 2, התקן למשטחים במגרשים סגורים לספורט רב-תכליתי. בוחרים לפי הענפים, לפי עומס השימוש הקהילתי ולפי יכולת התחזוקה של הרשות, ורושמים את ההחלטה בפרוגרמה.
מה זמן ההדהוד הנדרש באולם ספורט?
תיק המוצר של האולם הבינוני ממליץ על זמן הדהוד מרבי של 1.2-1.5 שניות בתדרי הביניים. כדי להגיע לכך משלבים חומרים בולעי קול בתקרה ובחלק העליון של הקירות, עמידים לפגיעת כדור. יועץ האקוסטיקה מצטרף לצוות כבר בשלב המוקדם, יחד עם הקונסטרוקטור ויועץ המיזוג.
מדוע חשוב לשתף את הקונסטרוקטור בשלב המוקדם?
זירה ברוחב 21 מ' בלי עמודים מחייבת גג במפתח גדול. גובה הקורות מתווסף מעל הגובה הנקי של 7.0 מ', וקובע אם הבניין עומד בגובה שהתכנית החלה על המגרש מתירה. גם העומסים התלויים - סלים, מחיצת חלוקה, תאורה ומיזוג - נקבעים בשלב הזה ומשפיעים על שיטת הקירוי.
האם אפשר לתכנן אולם לפי תיק מוצר ישן שנמצא ברשות?
לא כדאי. תיק המוצר מתעדכן במהדורות, והמהדורה שמחייבת היא זו שמצורפת לקול הקורא או להרשאה התקציבית של הפרויקט. מהדורה 6 של תיק האולם הבינוני פורסמה באפריל 2026, והאחריות לתוכנית המתקנים עברה מהטוטו למשרד התרבות והספורט כבר בינואר 2019. לכן מבקשים מהגורם המתקצב את המסמך התקף לפני שמתחילים.
איך רמון אדריכלים מלווים
אנחנו ברמון אדריכלים מתכננים מבני ציבור ומבני חינוך לרשויות מקומיות ולחברות עירוניות בפריסה ארצית. באולם ספורט בית ספרי אנחנו מלווים את הרשות מהפרוגרמה: בחירת סוג האולם מול מסמך ההנחיה של הגורם המתקצב, בדיקת המגרש, הצבת האולם ביחס לבית הספר ולרחוב, תיאום היועצים, הגשה להיתר ופיקוח עליון בביצוע.
ליצירת קשר: טלפון 08-9454747, דוא"ל ramon@ramonarchitects.com, או דרך עמוד יצירת הקשר.
המאמר מציג מידע כללי. הוא אינו תחליף לייעוץ מקצועי פרטני ולבדיקת ההנחיות, התקנים והתקנות העדכניים במועד התכנון.