תכנון אשכול גני ילדים - חצרות, כניסות והפרדת תנועה

מאת אדריכל רועי רמון, מייסד רמון אדריכלים. ותק של למעלה מ-20 שנה בתכנון מבני ציבור, משרדים ומבני מסחר.

כתבתי את המאמר למהנדסי רשויות מקומיות, למנהלי מחלקות חינוך ולמנהלי פרויקטים. אנחנו ברמון אדריכלים מציגים כאן את סדר ההחלטות בתכנון אשכול ואת המקורות שמחייבים אותו. מספרים של שטחים לא תמצאו כאן: שטח הכיתה ושטח החצר נקבעים בפרוגרמה העדכנית של משרד החינוך, ושם יש לבדוק אותם לפני שקובעים את תכולת הפרויקט.

מהו אשכול גנים ולמה רשויות בונות אשכולות

הגדרה

אשכול גנים כולל שתי כיתות גן או יותר במגרש אחד. כל כיתה פועלת כיחידה עצמאית: צוות משלה, חלל פעילות משלה וחצר משלה. משותפים המגרש, הגדר ההיקפית, הכניסה והחיבורים לתשתיות, ולעיתים גם חללי צוות ואחסון.

הסיבות לבנייה באשכול

• ניצול קרקע - מגרש אחד לכמה כיתות. בנייה בשתי קומות אפשרית כשהתכנית החלה על המגרש והנחיות משרד החינוך מאפשרות זאת.

• תשתיות משותפות - חיבור אחד למים, לביוב, לחשמל ולתקשורת, וחדרים טכניים משותפים.

• תפעול ותחזוקה - נקודת גישה אחת לאב הבית, לפינוי אשפה ולרכב שירות.

• ביטחון - גדר היקפית אחת ושער ראשי אחד שאפשר לפקח עליו.

• רצף חינוכי - כמה שכבות גיל במקום אחד, ואפשרות לפעילות משותפת בין הכיתות.

ליתרונות האלה יש מחיר תכנוני, והוא ריכוז התנועה. יותר ילדים, יותר הורים ויותר כלי רכב מגיעים לאותה נקודה באותן שעות. לכן הכניסות והורדת הילדים הן חלק מהפרוגרמה. מי שמשאיר אותן לסוף התכנון מגלה שהמגרש כבר תפוס.

המסגרת המחייבת

הפרוגרמה של משרד החינוך

משרד החינוך הוא הגורם שמכיר בכיתת הגן, ורשות שמבקשת את השתתפותו בהקמה מתכננת לפי הפרוגרמה וההנחיות שלו. לכן הצעד הראשון הוא לקבל מהמשרד את הנוסח העדכני, ולהוציא ממנו את רשימת החללים ואת השטחים של הכיתה ושל החצר. על תפקיד הפרוגרמה בתכנון מבני חינוך אפשר לקרוא בעמוד אדריכל מבני חינוך.

מספר הילדים

בפורטל רשויות ובעלויות חינוך של משרד החינוך נכתב: "מספר הילדים בגן לא יעלה על 35 ילדים ויהיה בהתאם לקבוע ברישיון הגן". מהנתון הזה נגזרים מספר הכיתות באשכול ועומס התנועה בשעות ההגעה והאיסוף.

חוזר מנכ"ל בנושא בטיחות

חוזר מנכ"ל משרד החינוך עז/3(א), "נוהלי הבטיחות בגן הילדים", מיום 1 בנובמבר 2016, מרכז את דרישות הבטיחות בגן. כמה מהן מכתיבות את התכנון ישירות: גדר תקנית ותקינה לפי מפרט משטרת ישראל, שער שמאפשר נעילה מבפנים, שער ליציאת חירום, ומחסן בחצר הגן לאחסון הציוד הכללי. מתקני המשחק נדרשים לעמוד בתקן הישראלי 1498.

מסגרות נוספות

על המבנה חלים גם תקנות התכנון והבנייה, דיני הנגישות, הנחיות פיקוד העורף למיגון, דרישות רשות הכבאות ודרישות משרד הבריאות. את ההתאמה לכל אחת מהמסגרות האלה בודק היועץ המתאים, בכל שלב של התכנון.

מרכיבי כיתת גן

הטבלה מתארת את המרכיבים שאנחנו בוחנים בכל כיתת גן. הרשימה המחייבת והשטחים הם אלה שבפרוגרמה העדכנית של משרד החינוך.

• חלל מרכזי - תפקיד: מפגש, פעילות קבוצתית, ארוחות; דגש תכנוני: קשר עין מכל נקודה, אור טבעי, יציאה ישירה לחצר

• פינות פעילות - תפקיד: משחק, יצירה, קריאה, בנייה; דגש תכנוני: חלוקה בריהוט נמוך ולא בקירות, כדי שהצוות יראה את כל החלל

• שירותי ילדים - תפקיד: שימוש עצמאי של הילדים; דגש תכנוני: גישה מהחלל המרכזי ומהחצר, קבועות בגובה מותאם, אפשרות השגחה

• שירותי צוות ושירותים נגישים - תפקיד: צוות, מבקרים, אנשים עם מוגבלות; דגש תכנוני: לפי דיני הנגישות ובהנחיית מורשה הנגישות

• מטבחון - תפקיד: הכנה והגשה של מזון; דגש תכנוני: מחוץ להישג ידם של הילדים, קרוב לכניסת השירות

• מחסן פנימי - תפקיד: ציוד וחומרי יצירה; דגש תכנוני: גישה מהחלל המרכזי, מדפים קבועים

• מחסן חצר - תפקיד: ציוד החצר והציוד הכללי של הגן; דגש תכנוני: נדרש בחצר הגן לפי חוזר המנכ"ל

• מרחב מוגן - תפקיד: מיגון בחירום; דגש תכנוני: לפי הנחיות פיקוד העורף, מרחק הליכה קצר, שימוש יומיומי כחלל פעילות

החלל המרכזי והפינות

החלל המרכזי הוא לב הכיתה. אנחנו מתכננים אותו כחלל אחד פתוח: איש צוות שעומד בנקודה אחת רואה את הפינות, את דלת השירותים ואת היציאה לחצר. קירות פנימיים וגומחות עמוקות נראים טוב בתכנית, אבל בפועל הם יוצרים שטחים שאיש אינו משגיח עליהם.

המרחב המוגן

הילדים שוהים במרחב המוגן בחירום בלבד, אבל הוא תופס שטח בכל ימות השנה. לכן מתכננים אותו כחלל פעילות יומיומי - פינת קריאה, או חדר לעבודה בקבוצה קטנה. את סוג המיגון, את שטחו ואת מיקומו קובעים לפי הנחיות פיקוד העורף ובהנחיית יועץ המיגון. באשכול בודקים מולו שאלה נוספת: האם כל כיתה מקבלת מרחב מוגן משלה, או שההנחיות מאפשרות מרחב משותף.

תכנון החצר

חלוקה בין הגנים

לכל כיתת גן אנחנו מתכננים חצר משלה, מגודרת ונפרדת, עם יציאה ישירה מהחלל המרכזי. כך כל צוות משגיח על הילדים שלו בלבד, ושכבות גיל שונות אינן מתערבבות. בין חצרות סמוכות אפשר לתכנן שער פנימי, שנפתח לפעילות משותפת ונשאר נעול ביתר הזמן.

העיקרון המנחה הוא קו ראייה. מהחלל המרכזי ומפתח היציאה צריך לראות את החצר כולה. חצר בצורת האות ר', או חצר שעוקפת את פינת המבנה, יוצרת אזור שאינו נראה.

הצללה

הצללה נדרשת מעל אזורי השהייה והמשחק. הפתרונות הם גגון קשיח צמוד למבנה, פרגולה, מפרשי הצללה ועצים. לגגון קשיח שצמוד ליציאה מהכיתה יש יתרון נוסף: הוא נותן חצר מקורה לימי גשם. את היקף ההצללה הנדרש יש לבדוק בהנחיות העדכניות של משרד החינוך במועד התכנון.

משטחי בטיחות ומתקנים

"מנחה לבחירת מתקני משחק לחצרות גני ילדים" של האגף לחינוך קדם יסודי במשרד החינוך (עדכון מאפריל 2018) מפנה לתקן ישראלי 1498, וקובע שכל השטח שמתחת למתקנים מכוסה במשטח בטיחות - חול, דשא סינטטי או גומי. חלק 1 של התקן נקרא "מתקני משחקים: דרישות בטיחות כלליות ושיטות בדיקה". למתכנן יש כאן מסקנה מעשית: השטח שמתקן תופס בחצר כולל גם את משטח הבטיחות שסביבו, ואותו קובעים לפי התקן ולפי הוראות ההצבה של היצרן. מי שמסמן בתכנית רק את המתקן עצמו מגלה באתר שהחצר קטנה מדי.

את יתר החצר מחלקים בין משטח קשיח לרכיבה ולמשחק, ארגז חול, אזור גינון ופינת מים. משרד החינוך פרסם "כרטיס מידע בנושא מצעים לחצרות (שלא מתחת למתקני משחק) במוסדות חינוך", שמשווה בין החומרים האפשריים - טבעיים ותעשייתיים - מבחינת ערך חינוכי, בריאות, תחזוקה ועלות.

כניסות, שערים והפרדת תנועה

כניסה ראשית ושערים

באשכול אנחנו מתכננים שער ראשי אחד להולכי רגל, וממנו מעבר מגודר אל הכניסה של כל כיתה. כך יש נקודת פיקוח אחת, והורה שמגיע לכיתה אחת אינו עובר בחצר של כיתה אחרת. לצד השער הראשי נדרש שער ליציאת חירום, לפי חוזר המנכ"ל. מומלץ להוסיף שער שירות נפרד, לרכב תחזוקה ולפינוי אשפה.

ברחבת הכניסה מתכננים שטח המתנה מוצל להורים, מחוץ לשער ומחוץ למדרכה. בשעת האיסוף מתקהלים שם עשרות אנשים, והרחבה היא שמונעת מההתקהלות לגלוש אל הכביש.

הפרדה בין הולכי רגל לרכב והורדת ילדים

הכלל שאנחנו עובדים לפיו פשוט: ילד אינו חוצה מסלול נסיעה או מגרש חניה בדרכו מהרכב לשער. מהכלל הזה נגזרים הפתרונות:

• מפרץ הורדה בצד המדרכה שצמוד לשער, כך שהילד יורד מהרכב ישירות למדרכה.

• חניית צוות ושירות בכניסה נפרדת, בלי מעבר של הולכי רגל דרכה.

• רחבת כניסה שמופרדת מהכביש במעקה או בגינון.

• שביל גישה רגלי מהשכונה, שמגיע לשער בלי לחצות את מפרץ ההורדה.

• גישה לרכב חירום והצלה לפי דרישות רשות הכבאות.

את הסדרי התנועה והחניה קובע יועץ התנועה מול הרשות המקומית. את הסדרי הביטחון קובעים מול קב"ט מוסדות החינוך. רצף האישורים כולו מתואר במדריך תהליך תכנון מבנה ציבור ברשות מקומית.

חללים משותפים באשכול

מה שמשותף באשכול תלוי בפרוגרמה ובמדיניות הרשות. בדרך כלל בוחנים חדר צוות, חדר לעבודה פרטנית ולפגישות עם הורים, מחסן מרכזי, חדרים טכניים, חדר אשפה ושירותים נגישים משותפים. יש רשויות שמוסיפות חלל רב-תכליתי, לפעילות משותפת של הכיתות ולשימוש הקהילה אחר הצהריים. לחלל כזה מתכננים כניסה נפרדת, כדי שאפשר יהיה להפעיל אותו בלי לפתוח את הכיתות.

נגישות

מבנה גן חדש נדרש לנגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולפי הוראות הנגישות שבתקנות התכנון והבנייה. באשכול הדרישה חלה על הרצף כולו: חניה נגישה, דרך נגישה מהרחוב לשער ומהשער לכל כיתה, כניסה בלי מדרגה, שירותים נגישים ויציאה נגישה לחצר. באשכול בשתי קומות, את אמצעי הגישה לקומה העליונה קובע מורשה הנגישות לפי התקנות התקפות.

כדאי לשלב את מורשה הנגישות כבר בתכנון המוקדם. הפרשי המפלסים במגרש קובעים איפה אפשר למקם כניסות, ואת זה עדיף לגלות לפני שההעמדה נסגרה.

התאמה לאקלים

גן פועל בעיקר בשעות הבוקר והצהריים, והילדים מבלים בחצר חלק ניכר מהיום. לכן האקלים משפיע כבר על ההעמדה במגרש:

• הפניית החצרות - לכיוון שמאפשר הצללה יעילה בשעות הפעילות והגנה מרוח.

• פתחים - אור טבעי בחלל המרכזי בלי סנוור ובלי התחממות, ואוורור מפולש.

• אזורים חמים - בנגב ובערבה ההצללה והבידוד התרמי קובעים כמה שעות ביום החצר שמישה. בבאר שבע, לדוגמה, חצר לא מוצלת כמעט אינה שמישה בצהרי הקיץ.

• אזורים גשומים וקרים - חצר מקורה, ניקוז של משטחי החצר וכניסה מקורה להורים.

• חומרים - משטחים שאינם מתחממים עד כדי סכנה לילדים, וגמר שעמיד בשמש.

שלביות ביצוע

רשות שמקימה אשכול לא תמיד מאכלסת את כל הכיתות בבת אחת. יש שלוש דרכים לפרוס את ההקמה:

• הקמה מלאה ואכלוס מדורג - כל המבנה נבנה, והכיתות נפתחות לפי הרישום.

• הקמה בשלבים - חלק מהכיתות בשלב ראשון, עם הכנות לשלב הבא: תשתיות, יסודות ושטח שמור במגרש.

• תוספת לאשכול פועל - בנייה ליד כיתות פעילות.

בשתי הדרכים האחרונות אתר הבנייה צמוד לילדים. מתכננים מראש כניסת קבלן נפרדת, גידור אטום בין האתר לחצרות, וביצוע של עבודות רועשות או מסוכנות מחוץ לשעות הפעילות. את השלביות מגדירים כבר בפרוגרמה, כפי שמתואר בעמוד תכנון מבני ציבור לרשויות מקומיות.

צ'קליסט לתכנון אשכול גנים

• פרוגרמה עדכנית של משרד החינוך לכיתת גן, ורשימת חללים מאושרת

• מספר כיתות ושכבות גיל, בחתימת מחלקת החינוך

• חצר נפרדת ומגודרת לכל כיתה, עם יציאה ישירה וקו ראייה מלא

• הצללה לאזורי השהייה והמשחק

• מתקנים לפי תקן ישראלי 1498, ומשטח בטיחות בכל השטח שמתחתם

• מחסן בחצר הגן

• שער ראשי שננעל מבפנים, שער חירום ושער שירות

• מפרץ הורדה ורחבת המתנה, בלי חציית מסלול נסיעה

• רצף נגישות מהרחוב עד כל כיתה וכל חצר

• פתרון מיגון מאושר על ידי יועץ המיגון

• תכנית שלביות, כולל הפרדה בין אתר הבנייה לכיתות פעילות

שאלות נפוצות

מהו אשכול גני ילדים?

אשכול גני ילדים הוא מבנה, או קבוצת מבנים במגרש אחד, שמרכז שתי כיתות גן או יותר. כל כיתה פועלת כיחידה עצמאית, עם צוות, חלל פעילות וחצר משלה. הגדר ההיקפית, השער הראשי והתשתיות משותפים לכל הכיתות, ולעיתים גם חדר צוות ומחסן מרכזי.

כמה ילדים לומדים בכיתת גן?

לפי פורטל רשויות ובעלויות חינוך של משרד החינוך, מספר הילדים בגן לא יעלה על 35 ויהיה בהתאם לקבוע ברישיון הגן. המספר בפועל תלוי ברישום ובסוג הגן. בתכנון אשכול מחשבים לפי התפוסה המרבית את עומס ההורים והרכבים בשער, את שטח רחבת ההמתנה ואת אורך מפרץ ההורדה.

מי קובע את שטח הכיתה ואת שטח החצר?

משרד החינוך, בפרוגרמה ובהנחיות התכנון שלו לגני ילדים. הנוסח מתעדכן מעת לעת, ולכן מקבלים מהמשרד את הנוסח התקף לפני שקובעים את תכולת הפרויקט. רשימת החללים שנגזרת ממנו מאושרת בכתב על ידי מחלקת החינוך ומהנדס הרשות, והיא הבסיס לתכנון ולבקשת ההכרה במבנה.

האם לכל כיתה באשכול נדרשת חצר נפרדת?

כך אנחנו מתכננים, וזה העיקרון המקובל בתכנון אשכול. לכל כיתה חצר מגודרת משלה, עם יציאה ישירה מהחלל המרכזי, כדי שכל צוות ישגיח רק על הילדים שלו. בין חצרות סמוכות אפשר לתכנן שער פנימי לפעילות משותפת. את שטח החצר בודקים בפרוגרמה העדכנית של משרד החינוך.

אילו דרישות בטיחות חלות על חצר הגן?

חוזר מנכ"ל משרד החינוך עז/3(א) משנת 2016 דורש גדר תקנית לפי מפרט משטרת ישראל, שער שמאפשר נעילה מבפנים, שער ליציאת חירום ומחסן בחצר הגן. מתקני המשחק נדרשים לעמוד בתקן ישראלי 1498, וכל השטח שמתחתם מכוסה במשטח בטיחות. המנחה של האגף לחינוך קדם יסודי מפרט גם בדיקה חזותית יומית, בדיקה חודשית וביקורת שנתית של המתקנים.

איך מפרידים בין הולכי רגל לרכב באשכול גנים?

העיקרון הוא שילד אינו חוצה מסלול נסיעה או מגרש חניה בדרכו מהרכב לשער. מתכננים מפרץ הורדה בצד המדרכה שצמוד לשער, רחבת המתנה שמופרדת מהכביש, וחניית צוות ושירות בכניסה נפרדת. את הסדרי התנועה קובע יועץ התנועה מול הרשות המקומית, ואת הסדרי הביטחון קובעים מול קב"ט מוסדות החינוך.

האם אפשר לבנות אשכול גנים בשלבים?

אפשר. מגדירים בפרוגרמה אילו כיתות נבנות בשלב הראשון, ומכינים מראש תשתיות, יסודות ושטח שמור במגרש לשלב הבא. כשבונים ליד כיתות פעילות נדרשים כניסת קבלן נפרדת, גידור אטום בין אתר הבנייה לחצרות, ותיאום של עבודות רועשות או מסוכנות לשעות שבהן הילדים אינם בגן.

איך רמון אדריכלים מלווים

אנחנו ברמון אדריכלים מתכננים מבני חינוך ומבני ציבור לרשויות מקומיות ולחברות עירוניות בפריסה ארצית. באשכול גנים אנחנו מלווים את הרשות מהפרוגרמה ועד האכלוס: בודקים את התכולה מול ההנחיות העדכניות של משרד החינוך, מעמידים את המבנה במגרש, מחלקים את החצרות, מתכננים את הכניסות ואת הפרדת התנועה ומתאמים את היועצים. את החלופות אנחנו מציגים להחלטת מהנדס הרשות ומחלקת החינוך.

ליצירת קשר: טלפון 08-9454747, דוא"ל ramon@ramonarchitects.com, או דרך עמוד יצירת הקשר.

המאמר מציג מידע כללי. הוא אינו תחליף לייעוץ מקצועי פרטני ולבדיקת ההנחיות, הנהלים והתקנות העדכניים של משרד החינוך, פיקוד העורף ויתר הגורמים המוסמכים במועד התכנון.